履職盡責勇?lián)敗〔回撋厝A譜新篇

——市人大常委會2020年工作綜述

本報記者 謝霄凌 通訊員　王小剛

2020年，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年?；仨^去一年，市人大常委會交出了一份優(yōu)異的工作答卷：

積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障；

人大監(jiān)督不斷創(chuàng)新方式方法，全力推動重大決策部署和法律法規(guī)落地落實；

有效激發(fā)代表工作活力，充分彰顯人大代表主體作用……

2020年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展，扎實履行憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了市十五屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺作出了積極貢獻。

堅持政治站位，堅定正確政治方向

做好新時代人大工作，必須把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

一年來，市人大常委會堅定不移以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作，突出思想政治引領(lǐng)，堅持把習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想列為黨組會議、常委會會議首要議題，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央最新決策部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷將學習成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強勁動力。

不折不扣推動市委決策部署落地落實。按照市委部署要求，強力推動打造最優(yōu)營商環(huán)境、項目“雙進雙產(chǎn)”、“畝均論英雄”等十大專項行動，認真做好分包聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，研究部署加強和改進新時期人大工作。

與時俱進推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。建立并實行了市委書記、市長與人大代表“面對面”問政交流制度，成功舉辦四期問政交流會，收到良好效果。開展“三治”工作聯(lián)動監(jiān)督，動員三級人大、四級代表，組成370個代表小組，精準發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤整改落實；聚焦大氣污染治理集中攻堅，對各牽頭部門責任落實情況進行專項檢查，組織縣（市、區(qū)）人大開展交叉互查，為攻堅行動添油助力。

全面助推疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作組，下沉社區(qū)一線；派出督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）進行四輪督導(dǎo)，當場提出整改意見建議。向全市各級人大代表及時發(fā)出倡議，捐款捐物達5000多萬元。

發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，以良法促發(fā)展保善治

立法是法治的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的重要基礎(chǔ)。

一年來，市人大常委會堅持質(zhì)量與效率并重，交出了一份高質(zhì)量的立法成績單：全年頒布實施了4部法規(guī)，備案審查規(guī)范性文件17件，組織對30余部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。頒布實施了邢臺市物業(yè)管理條例、城鎮(zhèn)供水用水條例、養(yǎng)犬管理條例和禁止燃放煙花爆竹規(guī)定等4部法規(guī)，對城市供熱條例、傳統(tǒng)村落保護條例進行兩次審議，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強法治保障。

充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用。召開立法工作專題會議，研究部署“十四五”時期和2021年地方立法工作。在全省率先出臺縣（市、區(qū)）人大參與地方立法和監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行的實施辦法，充分發(fā)揮基層人大和基層立法聯(lián)系點作用。制定出臺規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，集中開展電子報備平臺應(yīng)用培訓，備案審查規(guī)范性文件17件。

著力推進法律法規(guī)實施。組織對安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水污染防治法等30余部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。配合省人大開展執(zhí)法調(diào)研，完成省多元化解糾紛條例、陸生野生動物保護條例等近20部法規(guī)的立法調(diào)研任務(wù)。

堅持寓支持于監(jiān)督，護航改革發(fā)展

過去一年，市人大常委會堅持以增強監(jiān)督工作針對性和實效性為重點，積極改進工作方式方法，切實推動人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

聚焦6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范和加強公共衛(wèi)生管理工作，5351名代表參加監(jiān)督檢查，全面兜清了問題底數(shù)，普遍建立了“四清單兩臺賬”，推動3223個限期整改類問題全部整改到位，僅解決辦證難問題一項就惠及居民9.33萬余戶。聽取市政府整改落實情況的專項工作報告并進行評議，市、縣兩級人大和政府作出決議決定30余件，建立長效制度機制290余件。

圍繞全市經(jīng)濟運行情況開展專題調(diào)研，聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計整改工作報告，依法及時調(diào)整市本級預(yù)算。審查批準市政府“十三五”規(guī)劃部分指標調(diào)整方案，對國有資產(chǎn)管理情況開展調(diào)研，提高國資管理水平。開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，著力營造良好營商氛圍。對招商選資、全國文明城市創(chuàng)建、全域旅游等進行視察調(diào)研，積極推進建立“太行山國家級綠色生態(tài)屏障實驗區(qū)”試點工作。

開展水土保持法執(zhí)法檢查，跟蹤督辦農(nóng)民合作社“一法一條例”審議意見落實情況，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。對創(chuàng)建國家森林城市開展專題調(diào)研，配合省人大開展野生動物保護“一法一決定”、河湖保護與太行山燕山綠化建設(shè)“一條例一決定”、脫貧攻堅等執(zhí)法調(diào)研，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

堅持人民至上，用真干實干書寫擔當作為

民有所呼，我有所應(yīng)。一年來，市人大常委會突出民生領(lǐng)域監(jiān)督，依法有效履職，推動問題解決。

強力推進民生事業(yè)發(fā)展。督促市政府加快疾控體系及防疫應(yīng)急機制建設(shè)，健全完善防疫長效機制。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展和“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作專題調(diào)研，對審議意見落實情況進行跟蹤問效。聽取市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展民族宗教事務(wù)、健康邢臺建設(shè)、生態(tài)綠化建設(shè)等專題調(diào)研，配合省人大開展重點群體權(quán)益保護和疫情防控新形勢下新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)、科技創(chuàng)新“三項法規(guī)”執(zhí)法調(diào)研，依法作出加強密閉性公共場所防疫消毒工作的決定，為維護人民群眾生命健康安全提供了保障。

強力助推民生實事實施。聚焦人民群眾的“三心事”“三最問題”，制定監(jiān)督促進實施方案，對市政府2020年20件重點民生實事實施全覆蓋、全程式監(jiān)督。認真落實“三創(chuàng)四建”要求，連續(xù)三年開展“三聯(lián)三促”暨“五個一”活動，積極開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動。對基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程、市政府20件重點民生實事辦理等工作進行滿意度測評。

發(fā)揮代表主體作用，激發(fā)履職活力

人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。一年來，市人大常委會充分尊重代表主體地位，持續(xù)加強和改進代表服務(wù)保障工作，支持代表依法行使人民賦予的權(quán)力。

支持保障代表依法履職。督促“一府一委兩院”及時向代表通報政情，切實加強溝通聯(lián)系。規(guī)范代表履職檔案管理，出臺人大代表問政交流辦法。堅持邀請代表列席市人大常委會會議、參加監(jiān)督檢查活動，組織駐邢全國、省、市三級人大代表圍繞“十三五”目標完成情況、“十四五”規(guī)劃編制、“十大專項行動”等開展集中視察。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬，促進代表反映比較集中、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到較好解決。截至去年底，市十五屆人大五次會議以來代表提出的525件建議，已全部按時辦結(jié)并答復(fù)代表。

扎實推進代表“家”“站”建設(shè)。加強對人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站）的運行管理，指導(dǎo)各“家”“站”完善檔案資料，加快選聘聯(lián)絡(luò)員隊伍，持續(xù)推進“家”“站”規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運轉(zhuǎn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，配齊、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，開展“家”“站”互評，評選表彰先進“家”“站”。持續(xù)推進代表述職評議工作，不斷增強代表履職為民意識。

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