政協(xié)邢臺市第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十三屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

——2021年2月23日在政協(xié)邢臺市第十三屆委員會第五次會議上

楊孟勛

一、緊緊圍繞全市中心工作，高質(zhì)量辦結(jié)政協(xié)提案

2020年，共征集提案830件，其中，集體提案366件，參與人次547件。經(jīng)審查立案交有關(guān)單位辦理的798件，占提案總數(shù)的96%；未予立案的作為意見建議或以其他方式處理的32件，占提案總數(shù)的4%。在已立案提案中，集體提案354件，委員提案444件。到2020年底，提案已全部辦復(fù)。

市委、市政府高度重視提案辦理工作，支持政協(xié)委員通過提案履行職能、參政議政、建言獻策。2020年首次將提案辦理工作納入市直各單位實績考核，各承辦單位將做好提案辦理工作作為重要政治責(zé)任，認真研究辦理，許多意見建議轉(zhuǎn)化為政策措施和工作思路，體現(xiàn)到相關(guān)規(guī)劃、政策文件中。

圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展獻良策。委員們圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、振興實體經(jīng)濟、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、加強地方金融管理等方面，提出的提案132件。其中，關(guān)于“改善營商環(huán)境，助力冀商回歸和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在邢投資興業(yè)”的提案作為重點提案，市發(fā)改委在制定《關(guān)于2020年建設(shè)全省最優(yōu)營商環(huán)境體系的實施方案》中積極吸納建議，同時確定了我市2020年建設(shè)全省最優(yōu)營商環(huán)境體系的20項目標任務(wù)，持續(xù)激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力?！蛾P(guān)于我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》《發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施》的提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真辦理落實，聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《2020年農(nóng)產(chǎn)品“邢臺品牌”建設(shè)工作方案》。

圍繞保護生態(tài)環(huán)境出實招。涉及生態(tài)環(huán)境保護、污染治理、土地資源節(jié)約集約利用等方面的提案共60件。其中，市九三學(xué)社提出的“關(guān)

于統(tǒng)籌決策，推進大氣污染綜合治理的建議”的提案，邱文雙主席選定為重點督辦件，為加大推進大氣污染防治綜合治理力度，市政協(xié)召開十三屆十七次常委會，進行專題協(xié)商議政，同時在“4+1”民主監(jiān)督中列為重要內(nèi)容實施視察監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局認真研究，吸取建議，圍繞PM2.5平均濃度退“后十”目標，在制發(fā)《邢臺市2020年大氣污染治理強化攻堅方案》等一系列文件政策中采納，明確管控重點，強化重點管控措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

圍繞保障民生改善求實效。委員們高度關(guān)注社會熱點難點問題和群眾的“三心事”，積極為建設(shè)和諧邢臺建言獻策，提交提案333件，占提案總數(shù)的42%。李莉莉、郭志鋒、市民建等提出的關(guān)于“進一步增加主城區(qū)停車位數(shù)量，適時推動停車收費，提高車位利用率的建議”方面提案，市城管局及時采納委員建議，加大違停治理力度，清理圈占公共停車位現(xiàn)象，增劃復(fù)劃停車位，使區(qū)域公共停車泊位周轉(zhuǎn)使用率顯著提升。同時，規(guī)范停車管理秩序和收費工作，有效緩解了停車難問題。針對“加強快遞人員交通安全教育的建議”提案，市公安局在建立健全警企信息流轉(zhuǎn)、聯(lián)動監(jiān)督考核等制度機制中予以充分采納，持續(xù)強化“騎手”管理，道路交通事故得到有效遏制。

圍繞推進社會建設(shè)建諍言。針對我市社會管理、法制建設(shè)等方面的問題，委員們提交提案103件。其中，“關(guān)于深入推進訴源治理，共建糾紛大調(diào)解格局建議”的重點提案，市委政法委認真辦理落實，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于深入推進訴源治理，加快建設(shè)一站式多元解紛新機制的實施意見》，進一步加強訴源治理，加快構(gòu)建多元矛盾糾紛化解體系，加強人民調(diào)解工作，有力維護全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。物業(yè)管理一直是委員們關(guān)注的熱點，共提出了17件關(guān)于物業(yè)方面的提案，市委、市政府高度重視，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極辦理，出臺《邢臺市物業(yè)管理條例》，進一步規(guī)范了物業(yè)管理。

圍繞文化衛(wèi)生教育事業(yè)謀良智。委員們注重發(fā)揮優(yōu)勢，為推進我市文化教育事業(yè)獻良策，共提交提案170件。其中，針對“關(guān)于促進我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議”的重點提案，市文化廣電和旅游局認真研究，在編制《邢臺市全域旅游總體規(guī)劃》中吸納建議，制定出臺了全域旅游發(fā)展實施意見、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見和旅游業(yè)跨越式發(fā)展三年行動計劃。關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展，各民主黨派和委員提出提案達124件?！瓣P(guān)于加強全市中小學(xué)學(xué)校校醫(yī)建設(shè)的建議”，市教育局認真辦理，吸納委員建議，制定印發(fā)了《邢臺市關(guān)于加強中小學(xué)（幼兒園）校醫(yī)隊伍建設(shè)的意見》，明確提出將學(xué)校醫(yī)務(wù)室和校醫(yī)隊伍建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入我市“十四五”教育規(guī)劃。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提案工作取得顯著成效

創(chuàng)新服務(wù)方式，提升提案質(zhì)量。一是注重選題引導(dǎo)。結(jié)合市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)切的民生問題，廣泛征求意見，擬定了近百個提案參考題目，引導(dǎo)委員開展調(diào)研，有針對性地撰寫提案。二是做好重點指導(dǎo)。各民主黨派提早謀劃，周密部署，精心調(diào)研，會議期間提交了一批“有情況、有分析、有建議”的高質(zhì)量提案。三是嚴格立案審查。堅持“質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量與數(shù)量并重”原則，嚴把提案審查立案關(guān)，對無具體建議和建議針對性不強等不符合立案標準的提案，通過與提案者溝通，作撤案、補充或委員來信處理。四是加大表彰力度。連續(xù)3年組織評選年度優(yōu)秀提案，在全會上予以通報表彰，并將優(yōu)秀提案印發(fā)全體委員學(xué)習(xí)參閱，激發(fā)提案者運用高質(zhì)量提案議政建言的積極性，這次全會上，對十三屆四次會議評選出的十件優(yōu)秀提案予以表彰。

創(chuàng)新督辦形式，提升辦理實效。一是創(chuàng)新主席會議督辦提案形式。大膽探索、務(wù)求實效，在主席會議上聽取承辦單位關(guān)于市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包督辦的重點提案辦理情況匯報，進一步拓寬提案督辦方式方法，實行主席會議督辦提案辦理工作，提升了提案落實效果。二是實行重點督辦。篩選確定36件重點督辦提案，作為市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各專委會督辦件，并向各承辦單位印發(fā)《邢臺市政協(xié)重點督辦提案的通知》，明確了承辦單位提案辦理責(zé)任。三是實行協(xié)商辦理。堅持辦前充分溝通、辦中督導(dǎo)促進、辦后追蹤問效，積極組織協(xié)調(diào)提案者和承辦單位相互溝通協(xié)商，增進辦理共識，使一些多次提出、難以落實的提案，得到有效解決。四是加大考核力度。為進一步加強政協(xié)提案辦理工作，按照市委要求，市政協(xié)研究制定了《邢臺市政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，提案考核小組堅持公平、公正原則，采用“查”“看”“評”等方法對40多個承辦提案的市直部門進行考核，提高了提案辦理質(zhì)量，增強了提案辦理實效。

創(chuàng)新運行機制，拓寬工作渠道。一是增強質(zhì)量意識。市政協(xié)制定出臺了提案質(zhì)量評價標準，從五個方面九個評價標準對提交的提案進行評價，每年對每一件提案都要進行評價，分出優(yōu)秀、較好和一般等次。二是創(chuàng)新改進提案面復(fù)會方式。實行集體面復(fù)，組織承辦政協(xié)提案較多的6個單位與各民主黨派集中召開面復(fù)會，不僅為各黨派委員知情明政、參政議政、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，也更加有力地促進了提案落實。三是加強制度保障。為了深入落實中央、省、市委政協(xié)工作會議精神，市政協(xié)制定了《關(guān)于新時代加強和改進提案工作的意見》，從四個方面提出了14條具體規(guī)定，使提案工作更具針對性、可操作性和實效性。四是加強信息化建設(shè)。為了進一步提升提案工作信息化水平，實現(xiàn)政協(xié)提案網(wǎng)上提交、交辦、辦理、督辦、答復(fù)、查詢等信息化管理工作，去年6月份開始著手籌備建設(shè)市政協(xié)提案工作管理信息平臺，兩會上提案工作管理信息平臺正式進入運行階段，為今后提案工作信息化奠定了基礎(chǔ)。

三、2021年工作思路

強化責(zé)任擔當，提高提案質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責(zé)的重要使命，提高提案建議的針對性和可操作性。政協(xié)各參加單位、界別和專門委員會要發(fā)揮組織優(yōu)勢、集體力量，圍繞各自工作領(lǐng)域開展調(diào)查研究，提出務(wù)實精準有效的集體提案。堅持大會提案和平時提案并重，委員提案與集體提案并重，要開展提案質(zhì)量評價活動，提高提案整體質(zhì)量。

加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。堅持寫好和辦好提案并重，運用調(diào)研、視察、提案辦理協(xié)商、情況通報、提案監(jiān)督等形式，開展重點提案督辦。公開、公正、公平利用提案辦理工作實績考核辦法，完善提案辦理臺賬制度，加大跟蹤問效力度，開展提案辦理“回頭看”活動，進一步增強提案辦理實效。

創(chuàng)新提案工作，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)提案工作信息化水平，使提案工作網(wǎng)上辦理一站式服務(wù)，增強提案工作的公開透明度，擴大影響力和社會效應(yīng)。

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