正風(fēng)反腐擔(dān)使命激濁揚(yáng)清譜新篇

——寫(xiě)在市紀(jì)委九屆五次全會(huì)召開(kāi)之際

本報(bào)記者謝霄凌通訊員郝曉莉　史志武

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇?lián)姑?、忠誠(chéng)履職，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障政令暢通

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2021年伊始，南宮突發(fā)新冠肺炎疫情，全市疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把疫情防控監(jiān)督作為最重要的政治任務(wù)，快速反應(yīng)、迅速行動(dòng)，聚焦“保落實(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，立足“幫促推”開(kāi)展工作，為推動(dòng)疫情防控重大決策部署落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

1月3日，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向南宮市委主要負(fù)責(zé)人了解疫情有關(guān)情況，督促落實(shí)好主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，并連夜安排部署疫情防控監(jiān)督工作，明確由2名市紀(jì)委常委帶隊(duì)，組成監(jiān)督檢查組，進(jìn)駐南宮市現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)疫情防控工作。

“一定要維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，讓大家全程佩戴口罩，與他人保持1米以上的距離……”這是市、縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員督導(dǎo)檢查社區(qū)全員核酸檢測(cè)時(shí)的一幕。

為督促落實(shí)疫情防控責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，深入農(nóng)村、社區(qū)、商超、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，同時(shí)，為堅(jiān)守在一線的抗疫人員送去防護(hù)服、醫(yī)用口罩、消毒液等急需物資，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線干部，用心用情開(kāi)展疫情防控監(jiān)督……經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，自2月8日起，南宮市全域調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

世上無(wú)難事，只要肯登攀。

大氣污染問(wèn)題一直是制約我市高質(zhì)量趕超發(fā)展的“瓶頸”。一年來(lái)，市委、市政府以破釜沉舟的力度和壯士斷腕的決心打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，制定《大氣污染防治工作責(zé)任追究暫行辦法》，縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查環(huán)保領(lǐng)域不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律保障大氣污染防治。2020年，我市PM2.5平均濃度成功退出全國(guó)“倒十”。

此外，為推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)委專門制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量趕超發(fā)展的意見(jiàn)》，明確13條具體舉措，為全市市場(chǎng)主體健康發(fā)展排憂解難，助力打造良好營(yíng)商環(huán)境；

制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等制度文件49項(xiàng)，不斷加強(qiáng)巡察政治監(jiān)督規(guī)范化水平，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展。

做實(shí)日常監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)化政治生態(tài)

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是做到高質(zhì)量監(jiān)督。

日前，信都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某村存在死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問(wèn)題。經(jīng)查，該村黨支部原委員兼會(huì)計(jì)張某工作中未能正確履職，導(dǎo)致某村民死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。最終，張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)使命，嚴(yán)格監(jiān)督、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

抓早抓小、防微杜漸。督促各級(jí)黨委（黨組）充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，全市共開(kāi)展提醒談話9576人次，組織約談758人次，誡勉談話1178人，防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥?wèn)題”。

突出重點(diǎn)、常抓不懈。在對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，在全市開(kāi)展違規(guī)收受禮品禮金消費(fèi)卡等問(wèn)題專項(xiàng)治理，全市12萬(wàn)余名行使公權(quán)力人員簽訂承諾書(shū)。同時(shí)，開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)行為專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)違規(guī)使用辦公用房問(wèn)題進(jìn)行集中清查。全年共查處有關(guān)問(wèn)題384件，黨紀(jì)政務(wù)處分386人，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

問(wèn)責(zé)是手段，壓實(shí)責(zé)任、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)才是目的。

針對(duì)有的地方和單位存在的問(wèn)責(zé)不力以及問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，協(xié)助市委制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，提高問(wèn)責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，激勵(lì)廣大黨員干部奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持以人民為中心，深化專項(xiàng)整治

近日，新河縣紀(jì)委監(jiān)委幫扶干部到該縣東邊仙莊和后沙洼兩村的貧困戶家中走訪，詳細(xì)了解貧困群眾在疫情防控期間的生產(chǎn)生活情況，積極宣傳扶貧相關(guān)政策，收集扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把群眾期盼作為工作出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，維護(hù)群眾切身利益，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

——推動(dòng)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索存量

清零、增量隨清。建成檢舉舉報(bào)平臺(tái)，規(guī)范高效處置群眾舉報(bào)問(wèn)題。集中化解“三多”信訪積案，推動(dòng)從根本上解決問(wèn)題，檢舉控告和初次檢舉控告數(shù)量同比分別下降。

——加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題78件，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到位。

——緊盯群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府20項(xiàng)民心工程推進(jìn)情況的監(jiān)督，對(duì)漠視群眾疾苦、損害群眾利益，失職瀆職、貪污侵占等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

——堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題56件，查處“保護(hù)傘”51人，持續(xù)提升群眾安全感。

加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，提升治理效能

有效破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大課題。我市相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同級(jí)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組（黨委）“一把手”及其他班子成員監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)監(jiān)督。

去年以來(lái)，全市派駐（派出）機(jī)構(gòu)處置問(wèn)題線索數(shù)、立案數(shù)和黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)，分別是2019年同期的2.9倍、2.71倍、2.9倍……

這與市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)密不可分。完善工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理做到人員選配同考量、工作任務(wù)同部署、監(jiān)督檢查同推進(jìn)、目標(biāo)績(jī)效同考核、經(jīng)費(fèi)物資同保障“五個(gè)同”，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范高效履職。

談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)的變化，隆堯縣隆堯鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記邢濤深有感觸：“如今我們?cè)黾恿藢Ｂ毤o(jì)檢干部，監(jiān)督檢查、查辦案件、信訪舉報(bào)辦理工作質(zhì)效都有明顯提升?！边@得益于市紀(jì)委監(jiān)委的又一項(xiàng)探索創(chuàng)新——鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持以誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干什么、干得怎么樣“四個(gè)干”機(jī)制為抓手，硬件、軟件兩個(gè)規(guī)范化建設(shè)為核心，實(shí)行“一區(qū)一組一哨一平臺(tái)（辦案協(xié)作區(qū)、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)組、村級(jí)前沿哨、信息化監(jiān)督平臺(tái)）”工作模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，取得明顯成效。去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問(wèn)題線索數(shù)、立案數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)，同比分別增長(zhǎng)29.2%、4.1%、2.2%。

“三不”一體推進(jìn)，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想

腐，是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

2020年5月8日，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“臨西縣委常委、組織部長(zhǎng)江潤(rùn)民接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”的信息。原邢臺(tái)縣政府副縣長(zhǎng)韓建國(guó)，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席范存江，沙河市政府原副市長(zhǎng)王自琪，臨城縣交通局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇國(guó)平，市環(huán)保局隆堯分局原分黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙宏振等人因涉嫌違紀(jì)違法相繼接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一條條審查調(diào)查消息的背后，釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)烈信號(hào)。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4075件，進(jìn)一步鞏固不敢腐的震懾，29人主動(dòng)投案。

在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重做好“后半篇文章”，跟進(jìn)拍攝警示教育片，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)678份，以案促改、完善制度、堵塞漏洞，扎牢不能腐的籠子。召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會(huì)，強(qiáng)化警示震懾作用。對(duì)1320名受處分人員開(kāi)展回訪，激勵(lì)干部重拾干勁、擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，充分發(fā)揮市廉政教育中心作用，92批次4100余人走進(jìn)中心接受教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部不想腐的自覺(jué)。

……

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。

一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。探索實(shí)行縣（市、區(qū)）紀(jì)委副書(shū)記異地任職，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子提名考察人選把關(guān)，加大干部培養(yǎng)和選任力度，進(jìn)一步激發(fā)干部活力。健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束，制定《邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組外出取證若干紀(jì)律規(guī)定》《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部人員打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)和請(qǐng)托違規(guī)辦事行為的登記處理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和工作流程。同時(shí)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題，并召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)，集中通報(bào)10起典型案例，用身邊事教育身邊人，讓教育常在、形成常態(tài)。

……

“十四五”藍(lán)圖漸展，奮楫中流正當(dāng)時(shí)。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出新的更高要求。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，助力全市“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

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