正風(fēng)反腐擔(dān)使命激濁揚清譜新篇

——寫在市紀委九屆五次全會召開之際

本報記者謝霄凌通訊員郝曉莉　史志武

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)勇?lián)姑?、忠誠履職，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩(wěn)妥推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強保障。

強化政治監(jiān)督，保障政令暢通

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2021年伊始，南宮突發(fā)新冠肺炎疫情，全市疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把疫情防控監(jiān)督作為最重要的政治任務(wù)，快速反應(yīng)、迅速行動，聚焦“保落實”進行監(jiān)督，立足“幫促推”開展工作，為推動疫情防控重大決策部署落實提供堅強紀律保障。

1月3日，市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間向南宮市委主要負責(zé)人了解疫情有關(guān)情況，督促落實好主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，并連夜安排部署疫情防控監(jiān)督工作，明確由2名市紀委常委帶隊，組成監(jiān)督檢查組，進駐南宮市現(xiàn)場督導(dǎo)疫情防控工作。

“一定要維持好現(xiàn)場秩序，讓大家全程佩戴口罩，與他人保持1米以上的距離……”這是市、縣紀委監(jiān)委工作人員督導(dǎo)檢查社區(qū)全員核酸檢測時的一幕。

為督促落實疫情防控責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，深入農(nóng)村、社區(qū)、商超、隔離點等重點區(qū)域持續(xù)開展監(jiān)督檢查，同時，為堅守在一線的抗疫人員送去防護服、醫(yī)用口罩、消毒液等急需物資，關(guān)心關(guān)愛一線干部，用心用情開展疫情防控監(jiān)督……經(jīng)過全市上下的共同努力，自2月8日起，南宮市全域調(diào)整為低風(fēng)險地區(qū)。

世上無難事，只要肯登攀。

大氣污染問題一直是制約我市高質(zhì)量趕超發(fā)展的“瓶頸”。一年來，市委、市政府以破釜沉舟的力度和壯士斷腕的決心打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，市紀委監(jiān)委成立工作專班，制定《大氣污染防治工作責(zé)任追究暫行辦法》，縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴查環(huán)保領(lǐng)域不作為、亂作為等違規(guī)違紀問題，以鐵的紀律保障大氣污染防治。2020年，我市PM2.5平均濃度成功退出全國“倒十”。

此外，為推動加快實現(xiàn)我市高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，市紀委監(jiān)委專門制定《紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量趕超發(fā)展的意見》，明確13條具體舉措，為全市市場主體健康發(fā)展排憂解難，助力打造良好營商環(huán)境；

制定《關(guān)于進一步推進新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等制度文件49項，不斷加強巡察政治監(jiān)督規(guī)范化水平，以強有力的政治監(jiān)督推動高質(zhì)量趕超發(fā)展。

做實日常監(jiān)督，推動優(yōu)化政治生態(tài)

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是做到高質(zhì)量監(jiān)督。

日前，信都區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某村存在死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的問題。經(jīng)查，該村黨支部原委員兼會計張某工作中未能正確履職，導(dǎo)致某村民死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。最終，張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)使命，嚴格監(jiān)督、精準(zhǔn)問責(zé)，不斷加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

抓早抓小、防微杜漸。督促各級黨委（黨組）充分發(fā)揮全面從嚴治黨主體責(zé)任，特別是黨組織主要負責(zé)人切實履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，全市共開展提醒談話9576人次，組織約談758人次，誡勉談話1178人，防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”。

突出重點、常抓不懈。在對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題開展常態(tài)化監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，在全市開展違規(guī)收受禮品禮金消費卡等問題專項治理，全市12萬余名行使公權(quán)力人員簽訂承諾書。同時，開展制止餐飲浪費行為專項行動，組織對違規(guī)使用辦公用房問題進行集中清查。全年共查處有關(guān)問題384件，黨紀政務(wù)處分386人，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

問責(zé)是手段，壓實責(zé)任、激勵擔(dān)當(dāng)才是目的。

針對有的地方和單位存在的問責(zé)不力以及問責(zé)泛化、簡單化等問題，協(xié)助市委制定《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范問責(zé)工作的意見》，落實“三個區(qū)分開來”要求，提高問責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實效性，激勵廣大黨員干部奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持以人民為中心，深化專項整治

近日，新河縣紀委監(jiān)委幫扶干部到該縣東邊仙莊和后沙洼兩村的貧困戶家中走訪，詳細了解貧困群眾在疫情防控期間的生產(chǎn)生活情況，積極宣傳扶貧相關(guān)政策，收集扶貧領(lǐng)域問題線索。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把群眾期盼作為工作出發(fā)點和著力點，維護群眾切身利益，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

——推動信訪舉報問題線索存量

清零、增量隨清。建成檢舉舉報平臺，規(guī)范高效處置群眾舉報問題。集中化解“三多”信訪積案，推動從根本上解決問題，檢舉控告和初次檢舉控告數(shù)量同比分別下降。

——加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況監(jiān)督檢查，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題78件，推動脫貧攻堅政策措施落實到位。

——緊盯群眾痛點難點，深入開展民生領(lǐng)域問題專項整治，加強對市委、市政府20項民心工程推進情況的監(jiān)督，對漠視群眾疾苦、損害群眾利益，失職瀆職、貪污侵占等問題嚴肅追責(zé)問責(zé)。

——堅決查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題56件，查處“保護傘”51人，持續(xù)提升群眾安全感。

加強體制機制建設(shè)，提升治理效能

有效破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，是新時代全面從嚴治黨的重大課題。我市相繼出臺《關(guān)于加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)同級監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于加強市級派駐機構(gòu)對駐在部門黨組（黨委）“一把手”及其他班子成員監(jiān)督工作的意見（試行）》，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴監(jiān)督。

去年以來，全市派駐（派出）機構(gòu)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和黨紀政務(wù)處分人數(shù)，分別是2019年同期的2.9倍、2.71倍、2.9倍……

這與市紀委監(jiān)委加強派駐機構(gòu)建設(shè)密不可分。完善工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，對派駐機構(gòu)管理做到人員選配同考量、工作任務(wù)同部署、監(jiān)督檢查同推進、目標(biāo)績效同考核、經(jīng)費物資同保障“五個同”，推動派駐機構(gòu)規(guī)范高效履職。

談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)帶來的變化，隆堯縣隆堯鎮(zhèn)紀委書記邢濤深有感觸：“如今我們增加了專職紀檢干部，監(jiān)督檢查、查辦案件、信訪舉報辦理工作質(zhì)效都有明顯提升?！边@得益于市紀委監(jiān)委的又一項探索創(chuàng)新——鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

一年來，市紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施辦法（試行）》，堅持以誰來干、怎么干、干什么、干得怎么樣“四個干”機制為抓手，硬件、軟件兩個規(guī)范化建設(shè)為核心，實行“一區(qū)一組一哨一平臺（辦案協(xié)作區(qū)、監(jiān)督聯(lián)動組、村級前沿哨、信息化監(jiān)督平臺）”工作模式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，取得明顯成效。去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處置問題線索數(shù)、立案數(shù)、黨紀政務(wù)處分人數(shù)，同比分別增長29.2%、4.1%、2.2%。

“三不”一體推進，堅定不移深化反腐敗斗爭

一體推進不敢腐、不能腐、不想

腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

2020年5月8日，市紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“臨西縣委常委、組織部長江潤民接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查”的信息。原邢臺縣政府副縣長韓建國，市科協(xié)黨組書記、主席范存江，沙河市政府原副市長王自琪，臨城縣交通局原黨組書記、局長蘇國平，市環(huán)保局隆堯分局原分黨組書記、局長趙宏振等人因涉嫌違紀違法相繼接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一條條審查調(diào)查消息的背后，釋放出紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的強烈信號。2020年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案4075件，進一步鞏固不敢腐的震懾，29人主動投案。

在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，注重做好“后半篇文章”，跟進拍攝警示教育片，發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書678份，以案促改、完善制度、堵塞漏洞，扎牢不能腐的籠子。召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會，強化警示震懾作用。對1320名受處分人員開展回訪，激勵干部重拾干勁、擔(dān)當(dāng)作為。同時，充分發(fā)揮市廉政教育中心作用，92批次4100余人走進中心接受教育，進一步增強黨員干部不想腐的自覺。

……

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。

一年來，市紀委監(jiān)委將紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)貫穿工作始終，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察“鐵軍”。探索實行縣（市、區(qū)）紀委副書記異地任職，加強對下級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子提名考察人選把關(guān)，加大干部培養(yǎng)和選任力度，進一步激發(fā)干部活力。健全內(nèi)控機制，強化自我約束，制定《邢臺市紀委監(jiān)委調(diào)查組外出取證若干紀律規(guī)定》《關(guān)于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外部人員打聽案情、說情干預(yù)和請托違規(guī)辦事行為的登記處理辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的運行機制和工作流程。同時，堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，并召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會，集中通報10起典型案例，用身邊事教育身邊人，讓教育常在、形成常態(tài)。

……

“十四五”藍圖漸展，奮楫中流正當(dāng)時。

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出新的更高要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，助力全市“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

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