立大格局　樹(shù)進(jìn)取心　施非常策　興落實(shí)風(fēng) 奮力譜寫(xiě)新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章

——在中國(guó)共產(chǎn)黨邢臺(tái)市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（二○二一年八月十六日）錢(qián)三雄

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨邢臺(tái)市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨邢臺(tái)市第十次代表大會(huì)，是在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的歷史節(jié)點(diǎn)，在邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次承前啟后、開(kāi)拓奮進(jìn)的重要會(huì)議。

大會(huì)的主題是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委各項(xiàng)決策部署，完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，明晰思路、優(yōu)化路徑，真正做到立大格局、樹(shù)進(jìn)取心、施非常策、興落實(shí)風(fēng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章。

一、五年來(lái)工作的回顧和總結(jié)

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的不利影響，在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃“三個(gè)圓滿收官”，改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持“補(bǔ)考”與“趕考”一起抓，切實(shí)加快追趕步伐。與2016年相比，2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，增長(zhǎng)26.8%；全部財(cái)政收入完成285.4億元，增長(zhǎng)46.8%；一般公共預(yù)算收入完成175.9億元，增長(zhǎng)57.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33109元，增長(zhǎng)38.46%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14943元，增長(zhǎng)49.34%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.1∶43.1∶42.8調(diào)整14.2∶37.4∶48.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，主城區(qū)面積、人口大幅增加，發(fā)展空間瓶頸得以破解，辦成了多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。深入開(kāi)展中心城市成長(zhǎng)行動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城市“十大標(biāo)配”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)綜合體蓬勃發(fā)展，中心城區(qū)的集聚力、輻射力明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)和魅力全方位提升。

——改革開(kāi)放不斷拓展深化。堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，以改革的思維破瓶頸、拆藩籬、解難題。五年來(lái)，制定出臺(tái)改革專件104個(gè)，推動(dòng)實(shí)施改革任務(wù)661項(xiàng)，改革工作始終走在全省前列。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升“兩不見(jiàn)面”改革成果，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”，深入推動(dòng)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”、綠色金融、國(guó)有企業(yè)重組等重大經(jīng)濟(jì)改革事項(xiàng)，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。大力實(shí)施人才集聚行動(dòng)，2020年以來(lái)新增大專以上學(xué)歷人才11萬(wàn)余人。在全省率先成立大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，“城市大腦”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，2020年我市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位列第20名，居全省第一。創(chuàng)新建立“面對(duì)面”問(wèn)政交流、民營(yíng)企業(yè)家圓桌會(huì)議、“開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”等制度，察民情、聽(tīng)民聲、紓民困，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提升。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦摘掉“黑帽子”和解決“心肺之患”，立足不擾民、不搞“一刀切”，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、陽(yáng)光公正、鐵腕治污，堅(jiān)決守住綠水青山、藍(lán)天白云。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性突破，2020年成功實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度“退倒十”目標(biāo)，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中居倒18位，PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率均居全省第一；今年上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國(guó)倒21位，改善幅度全國(guó)第三、全省第一。水污染防治、地下水超采綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。土壤污染防治工作取得積極進(jìn)展，受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。

——民生社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，財(cái)政民生支出由2016年的333.4億元增長(zhǎng)到2020年的502.1億元，改革發(fā)展成果更多地惠及了人民群眾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全市7.5萬(wàn)戶、17.6萬(wàn)貧困人口全部脫貧，10個(gè)國(guó)定、省定貧困縣全部摘帽。創(chuàng)新開(kāi)展“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”工作，全市新增“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積106.97萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)施市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)了108所幼兒園、中小學(xué)校新建改建工作，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量顯著提升；河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、邢臺(tái)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院掛牌成立，高等職業(yè)教育邁上新臺(tái)階。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、醫(yī)療支付一卡通普遍推行。積極有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康，特別是2021年初南宮市疫情爆發(fā)后，市委、市政府迅速反應(yīng)、一線指揮，各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)通力合作，舉全市之力快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在“大戰(zhàn)大考”中彰顯了為民情懷和“邢臺(tái)力量”。文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系不斷健全，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。平安邢臺(tái)建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、掃黑除惡等工作卓有成效，人民群眾安全感顯著提升。

——黨的建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)教育，市委常委會(huì)帶頭開(kāi)展“政治學(xué)習(xí)一刻鐘”，在全市黨員干部中創(chuàng)新開(kāi)展“周一夜學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞?shì)浾?、互?lián)網(wǎng)、高校思想政治教育等陣地管理，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。著力打造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍，叫響“以實(shí)績(jī)論英雄”，樹(shù)立重政治、重品行、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擂臺(tái)賽、優(yōu)秀科級(jí)干部座談會(huì)等制度，大膽使用扎根基層、臨難不避、實(shí)干有為的“干將”“闖將”。切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)重組重塑，實(shí)施村（社區(qū)）黨支部星級(jí)評(píng)定制度，提高農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇，極大激發(fā)了基層干部的工作積極性主動(dòng)性。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)圓滿完成縣鄉(xiāng)村換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)班子，為高質(zhì)量趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)組織保障。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)相關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展市委巡察工作，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。在全市開(kāi)展治理糾正違規(guī)收送禮品、禮金、消費(fèi)卡行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了微腐敗蔓延勢(shì)頭。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，多黨合作、民族宗教、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域工作創(chuàng)新推進(jìn)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大。

——風(fēng)氣作風(fēng)持續(xù)向上向好。堅(jiān)持把樹(shù)立良好風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)矩作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的重要保證，全力推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。激勵(lì)全市廣大黨員干部保持“保五爭(zhēng)三拼第一”的進(jìn)取精神，強(qiáng)化“人家100分是滿分，我們100分才是及格分”的趕超標(biāo)準(zhǔn)，全面提神、提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效，推動(dòng)形成了大抓落實(shí)、大干實(shí)事的濃厚氛圍。大力倡導(dǎo)“分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干”，強(qiáng)化了各級(jí)干部的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)，做到事事有人管、人人有責(zé)任。堅(jiān)持嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，對(duì)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的干部較真頂真動(dòng)真，對(duì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、成績(jī)突出、拼搏奉獻(xiàn)的干部大力表?yè)P(yáng)和提拔重用。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督的作用，持續(xù)查漏洞、補(bǔ)短板，倒逼整體工作水平提升。

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委打下堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共邢臺(tái)市委，向全市廣大黨員干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐邢人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警和武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持邢臺(tái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

近五年來(lái)的拼搏奮進(jìn)，不僅為邢臺(tái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且探索了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的新路徑。特別是去年以來(lái)，市委立足邢臺(tái)實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，形成了“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，深入開(kāi)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，建立實(shí)施項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工作、政法“4+1”和大黨建重點(diǎn)工作等四個(gè)例會(huì)制度，打出了一套高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，構(gòu)筑起邢臺(tái)發(fā)展的“四梁八柱”。實(shí)踐證明，這一思路符合邢臺(tái)實(shí)際，抓住了矛盾的關(guān)鍵，推動(dòng)了邢臺(tái)的發(fā)展，提升了干部的素質(zhì)，對(duì)邢臺(tái)的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。只要我們沿著這條道路鍥而不舍、持之以恒走下去，始終保持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的定力，始終保持豐富打好高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”的定力，始終保持“求真求實(shí)求準(zhǔn)”的定力，一步一個(gè)腳印地把工作做扎實(shí)，邢臺(tái)一定能激流勇進(jìn)、趕超發(fā)展。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；仡櫧迥陙?lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，辦好邢臺(tái)的事情，務(wù)必做到“五個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持把講政治放在首位，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持正確政治方向。二是必須堅(jiān)持“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路不動(dòng)搖，沿著高質(zhì)量趕超發(fā)展的道路不斷前進(jìn)。三是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四是必須堅(jiān)持以向上向好的風(fēng)氣引領(lǐng)落實(shí)，讓“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”深入人心、成為共識(shí)。五是必須堅(jiān)持打造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，很多方面還存在不足和短板，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念還不夠堅(jiān)定，當(dāng)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時(shí)，思想上仍有顧慮、有搖擺。二是風(fēng)氣作風(fēng)還不夠優(yōu)，干部擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)疲沓，干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的情況還不同程度存在，責(zé)任體系、監(jiān)管體系、獎(jiǎng)懲體系有待完善，基層基礎(chǔ)基本工作有待加強(qiáng)。三是思想還不夠解放，敢為人先、敢闖敢試的勁頭不足，缺乏用改革創(chuàng)新思維破解難題的勇氣和魄力。四是抓落實(shí)速度不夠快、力度不夠大，不表態(tài)、不拍板、不決策的情況依然存在，缺乏虎口奪食、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感。五是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，漠視制度、有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度不嚴(yán)格，致使一些領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是我們一直強(qiáng)調(diào)也是一直在著力解決的，必須持之以恒、毫不松懈地抓下去，堅(jiān)決做到定力再?gòu)?qiáng)化、風(fēng)氣再優(yōu)化、思想再解放、落實(shí)再發(fā)力、規(guī)矩再嚴(yán)守，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

二、未來(lái)五年的思路目標(biāo)和工作部署

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，但我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。這一大背景、大趨勢(shì)為我們加快高質(zhì)量趕超發(fā)展提供了難得機(jī)遇。邢臺(tái)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，資源要素豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)還面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，這些都是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)力支撐和比較優(yōu)勢(shì)。此外，通過(guò)近年來(lái)的常抓不懈，我們的黨風(fēng)政風(fēng)不斷向好，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，廣大干部的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)水平都有了明顯提升，這為我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻提供了力量源泉和組織保證。展望未來(lái)，我們信心百倍、壯志滿懷。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。未來(lái)五年是我市大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是百舸爭(zhēng)流、奮楫爭(zhēng)先的蓄勢(shì)突破期。我們要牢牢把握機(jī)遇、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，著力強(qiáng)化“統(tǒng)”的能力、凝聚“謀”的智慧、增強(qiáng)“干”的膽魄、拓寬“借”的胸懷、提升“促”的水平，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，全力以赴打造高質(zhì)量趕超發(fā)展的樣板地。

今后五年工作的總體要求是：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以省委“三六八九”工作思路為遵循，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)定不移實(shí)施“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持豐富完善打好高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，堅(jiān)持持之以恒從嚴(yán)抓風(fēng)氣作風(fēng)，堅(jiān)持“求真求實(shí)求準(zhǔn)”工作要求，立大格局、樹(shù)進(jìn)取心、施非常策、興落實(shí)風(fēng)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，治理能力新加強(qiáng)，民生福祉新提升，圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升取得新成效。全市每年的生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速在全省“保五爭(zhēng)三拼第一”，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯上升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到28%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。中心城市加速成長(zhǎng)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城市經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到45%左右。實(shí)施城市更新行動(dòng)，形成“大改大整、大建大美”的新增長(zhǎng)極，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面建成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市。深入推進(jìn)“小縣大城”建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)培育壯大，構(gòu)建“一主兩副三帶多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)寧晉、清河兩個(gè)副中心城市建設(shè)，支持威縣、平鄉(xiāng)等縣撤縣設(shè)市。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——全面深化改革取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省領(lǐng)先水平。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，加快推進(jìn)科技城、科創(chuàng)帶、科創(chuàng)環(huán)建設(shè)，每年新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)70家以上，新增眾創(chuàng)空間100家以上，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，全力升級(jí)46個(gè)具有邢臺(tái)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)一批承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新中心，初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，涉氣污染物排放總量明顯減少，空氣質(zhì)量顯著改善，今年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國(guó)倒十，以后每年都有新進(jìn)步。V類水體基本消滅，土壤環(huán)境持續(xù)改善，“山水林田湖草”系統(tǒng)治理水平不斷提高，人居環(huán)境更加優(yōu)美。

——民生福祉改善取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展全民增收行動(dòng)，深入推進(jìn)“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”工作，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到7.5%、9%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)充分共享，社會(huì)保障全面覆蓋、更加公平，公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)全面增強(qiáng)。建設(shè)更高水平的平安邢臺(tái)、法治邢臺(tái)，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力，應(yīng)急管理體系更加完善有力。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)舉措是：

緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中加快發(fā)展自己。主要是做到“九個(gè)著力”。

（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持有“破”有“立”，堅(jiān)持引領(lǐng)和倒逼并舉，努力擴(kuò)大有效投資。一是狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。進(jìn)一步樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，建強(qiáng)駐京滬深浙招商辦事處，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、城市經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)三個(gè)方向，以500強(qiáng)企業(yè)、上市公司為重點(diǎn)，守牢“一高兩低”門(mén)檻、“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，加速引進(jìn)一批頂天立地的重大項(xiàng)目和鋪天蓋地的“大好高優(yōu)”項(xiàng)目。著力健全項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。二是狠抓“畝均論英雄”改革。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革提檔升級(jí)，實(shí)施評(píng)價(jià)體系再優(yōu)化、差別化政策再加碼、低端企業(yè)出清再發(fā)力、低效用地處置再?gòu)?qiáng)化、綠色金融創(chuàng)新再拓展五大舉措，力爭(zhēng)畝均稅收年均增長(zhǎng)15%以上。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一主三覆”工程，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠全覆蓋。三是狠抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造、健康食品、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持沙河玻璃、清河羊絨和汽摩配件、廣宗平鄉(xiāng)自行車(chē)、臨西軸承、隆堯食品、南和寵物食品、內(nèi)丘中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全市域、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造升級(jí)。四是狠抓“兩新一重”建設(shè)。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣（市、區(qū)）延伸。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快重要鐵路線、國(guó)省干線公路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成邢臺(tái)至京津、雄安新區(qū)等地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程，深入推進(jìn)農(nóng)村飲水、水庫(kù)加固、河道治理等水利工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中心城市河道聯(lián)運(yùn)蓄水、抽水蓄能電站、青山水庫(kù)和大陸澤寧晉泊蓄滯洪防洪工程建設(shè)。

（二）著力做大做優(yōu)做強(qiáng)各類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承載能力新提升。圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主力軍、主引擎，全面提升各類平臺(tái)“軟硬功能”。一是加快萬(wàn)畝千億大平臺(tái)建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、高效運(yùn)營(yíng)為基本原則，加快推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)容步伐，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)升檔進(jìn)位，市開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)主攻1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向大平臺(tái)集聚，嚴(yán)格劃定工業(yè)發(fā)展邊界，杜絕“四面開(kāi)花”亂象。全面加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套設(shè)施水平，提升綜合承載能力。到2021年、2022年、2025年，全市19個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入分別突破7300億元、8000億元、10000億元。二是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。堅(jiān)持以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體為依托，積極謀劃建設(shè)科技城、科創(chuàng)帶、科創(chuàng)環(huán)，把邢臺(tái)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加大創(chuàng)新資源優(yōu)化整合力度，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、眾創(chuàng)空間，促進(jìn)科技成果就地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效考核，推動(dòng)平臺(tái)體系提質(zhì)升級(jí)。三是加快開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)。打造京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，抓好合作共建園區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)承接京津的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等外溢要素。聚焦跨境電商和農(nóng)村電商，推動(dòng)現(xiàn)有部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為電子商務(wù)園區(qū)，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目到園區(qū)發(fā)展。高水平建設(shè)邢臺(tái)保稅物流中心（B型），搭建對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新平臺(tái)。

（三）著力推進(jìn)全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，最大限度釋放改革開(kāi)放紅利。一是全面深化各領(lǐng)域改革。緊跟中央和省全面深化改革步伐，堅(jiān)定不移深化各領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)當(dāng)各類試點(diǎn)，推出一批在全省全國(guó)立得住、叫得響的改革亮點(diǎn)。以綠色金融改革為核心，擴(kuò)大金融規(guī)模、增加金融機(jī)構(gòu)、豐富金融業(yè)態(tài)、拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。努力建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，全面推進(jìn)面上各類符合條件企業(yè)股份制改造，加快引導(dǎo)培育企業(yè)上市。二是全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以“最多跑一次”改革為總牽引，不斷強(qiáng)化行政審批改革，持續(xù)深化“無(wú)證明城市”創(chuàng)建成效，不斷拓展“兩不見(jiàn)面”改革成果，加速推動(dòng)事項(xiàng)辦理“全不見(jiàn)面”，全力打造“審批時(shí)間最短、審批事項(xiàng)最少、審批成本最低、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)”的“五最”營(yíng)商環(huán)境。三是深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“人才立市、人才興市、人才強(qiáng)市”理念，緊緊抓住引進(jìn)、培育、用好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，以“千金買(mǎi)馬骨”的誠(chéng)意，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、企業(yè)管理型等緊缺人才，進(jìn)一步形成近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的生動(dòng)局面，聚天下英才共建邢臺(tái)、發(fā)展邢臺(tái)。2021年新增大專以上學(xué)歷人才8萬(wàn)名，到2025年，五年累計(jì)引進(jìn)大學(xué)生和其他各類人才達(dá)到50萬(wàn)名以上。

（四）著力推動(dòng)“四位一體”新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。加快推進(jìn)中心城市、“小縣大城”、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一是加快中心城市成長(zhǎng)。圍繞打造京津冀東南門(mén)戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)各種要素不斷向中心城市集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集聚。進(jìn)一步提升城市總體規(guī)劃，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)綜合體，突出抓好“十大城市標(biāo)配”建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提升中心城區(qū)集聚力、輻射力。二是加快“小縣大城”建設(shè)。堅(jiān)持“大改大整、大建大美”理念，通過(guò)做大“城”為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大空間，通過(guò)做強(qiáng)“城”來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)要素有效集聚。加快推進(jìn)城中村改造、老舊小區(qū)改造、舊廠房改造和拆除違章建筑，做到存量違建應(yīng)拆盡拆、新增違建全面禁止、拆后土地高效利用，為發(fā)展改出空間、為城市改出活力、為群眾改出綠地。三是加快特色小鎮(zhèn)打造。依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化資源，謀劃建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)便捷高效、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)品位魅力獨(dú)特，具有較強(qiáng)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力的特色小鎮(zhèn)。到2021年、2022年、2025年，全市特色小鎮(zhèn)分別達(dá)到17個(gè)、20個(gè)、33個(gè)以上，其中百億元級(jí)標(biāo)桿特色小鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)。四是加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步健全防貧防返貧保障體系，推動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“空心村”治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水設(shè)施、清潔能源、通信設(shè)施建設(shè)，更好地滿足群眾生產(chǎn)生活需要。以農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面改善提升。

（五）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立邢臺(tái)對(duì)外新形象。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力以赴打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。一是打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終樹(shù)牢“‘黑帽子’不摘掉就永遠(yuǎn)摘不掉‘窮帽子’”的理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快重污染企業(yè)退城搬遷，嚴(yán)控各類企業(yè)污染排放，加快重大生態(tài)工程建設(shè)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成效，讓老百姓看到更藍(lán)的天，呼吸到更清新的空氣。堅(jiān)決抓好水污染治理，嚴(yán)格涉水企業(yè)排污監(jiān)管，加強(qiáng)河道綜合整治和長(zhǎng)效管理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，讓水清岸綠景色常在。堅(jiān)決抓好土壤污染防治，嚴(yán)格工業(yè)危廢和工業(yè)污水管理，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，健全完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)礦山綜合整治，加強(qiáng)山體保護(hù)與修復(fù)。深入實(shí)施打擊盜采礦石河砂專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制盜采行為。全力推進(jìn)地下水超采綜合治理，到2022年底基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水位逐年穩(wěn)步提升。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終保持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”定力，當(dāng)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時(shí)，要毫不猶豫地以保護(hù)生態(tài)為先，決不引進(jìn)重污染、高排放、高能耗項(xiàng)目和小化工企業(yè)，加快淘汰以損害綠水青山為代價(jià)的企業(yè)，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新路子。制定實(shí)施全市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。

（六）著力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好民心工程，辦好民生實(shí)事。一是大力推進(jìn)全民增收行動(dòng)。系統(tǒng)打好全民增收尤其是農(nóng)民增收“組合拳”，全力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，拓展拓寬群眾增收的渠道和路徑。不斷豐富“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”的路徑模式，在嚴(yán)守耕地紅線、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、庭院種養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多措并舉讓農(nóng)民增收的路子多起來(lái)、錢(qián)包鼓起來(lái)、日子好起來(lái)。二是大力提升公共服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。深化教育改革，加大教育投入，不斷提升各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平，著力擴(kuò)充幼兒園、中小學(xué)等公辦義務(wù)教育資源，切實(shí)解決好“上學(xué)難”問(wèn)題；加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，打造“優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地”金字招牌。提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，全面建成功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。三是大力健全公共安全體系。加強(qiáng)防控能力建設(shè)，毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控工作，確保廣大人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（七）著力夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，在2022年完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力打造更高水平的平安邢臺(tái)。一是全力以赴守底線。嚴(yán)守政治安全底線，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決消除各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定底線，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，深刻汲取威縣潤(rùn)敏危廢傾倒和臨城賈村盜采礦山事件教訓(xùn)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。二是全力以赴補(bǔ)短板。以“三基”建設(shè)為抓手，圍繞補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)基本薄弱的短板，持續(xù)增強(qiáng)全市基層黨組織政治功能和群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力，筑牢新時(shí)代基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。三是全力以赴抓創(chuàng)新。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)堅(jiān)持“百姓議事廳”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記周六接訪日等行之有效的舉措，全心全意解決群眾的揪心事、煩心事、操心事，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”邢臺(tái)版。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，全面提升第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。創(chuàng)新基層組織社區(qū)化建設(shè)，激發(fā)基層組織活力，加快形成系統(tǒng)、有效、扁平化的基層社區(qū)治理體系。

（八）著力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)新繁榮。把握宣傳思想文化工作根本任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，努力為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量、提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)。一是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想熱潮，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化依法管理，旗幟鮮明支持正確思想言論，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，建好用好縣級(jí)融媒體中心，充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)輿論、服務(wù)大局的作用。完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。二是提升文化事業(yè)發(fā)展水平。深入挖掘和傳播邢臺(tái)豐厚的文化資源，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，支持大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。大力弘揚(yáng)邢臺(tái)紅色文化，努力打造邢襄文化品牌，講好邢襄故事。健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋，不斷豐富人民精神文化生活。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，立足現(xiàn)實(shí)題材開(kāi)展創(chuàng)作，打造更多文藝精品。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。三是提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支撐，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，打造一批規(guī)上文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，充分挖掘利用好豐富的紅色資源和厚重的歷史文化資源，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，支持邢臺(tái)大峽谷景區(qū)、扁鵲廟景區(qū)、崆山白云洞景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，努力建設(shè)宜居宜游文旅強(qiáng)市。

（九）著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，凝聚高質(zhì)量趕超發(fā)展新合力。順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，更加需要廣泛發(fā)揚(yáng)人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚合力。一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好地凝聚社會(huì)共識(shí)。健全基層群眾自治制度，不斷提高基層治理水平。二是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，積極做好民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，協(xié)調(diào)駐邢部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員，為支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。三是加快依法治市步伐。進(jìn)一步完善黨委依法決策機(jī)制，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法守法和全民普法，形成良好法治社會(huì)氛圍。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

奮戰(zhàn)“十四五”、打好翻身仗，實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)深入推進(jìn)“大黨建”，筑牢“根”與“魂”，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“政治學(xué)習(xí)一刻鐘”制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，不斷提升理論學(xué)習(xí)成效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度，切實(shí)強(qiáng)化制度的剛性約束。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，增強(qiáng)各級(jí)黨組織自我凈化、自我完善、自我提升的能力。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又善于正確集中，不斷提高各級(jí)黨組織科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格落實(shí)重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督重點(diǎn)，織密織牢監(jiān)督之網(wǎng)，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的核心要求，始終堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，強(qiáng)化“重政治、重品行、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)”用人導(dǎo)向和“干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)績(jī)實(shí)效”用人標(biāo)準(zhǔn)，建立陽(yáng)光科學(xué)公正的考核評(píng)價(jià)體系，把各級(jí)干部的積極性更加充分地激發(fā)調(diào)動(dòng)起來(lái)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓好教育培訓(xùn)，不斷提升干部能力和水平。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，完善關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。深入抓好“三基”建設(shè)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。狠抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，深入推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智慧化“三化”建設(shè)，不斷提升基層黨建工作水平。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（四）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)狠抓風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)矩等關(guān)鍵點(diǎn)，大力推動(dòng)作風(fēng)風(fēng)氣持續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)大抓落實(shí)的“務(wù)實(shí)行動(dòng)派”，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)大抓落實(shí)的20條措施》，所有工作都要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施“五要件”要求，確保事事有人管、人人有責(zé)任。引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)雷厲風(fēng)行的“高效辦事員”，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，做到一般的事不過(guò)夜、困難的事不過(guò)周、復(fù)雜的事不過(guò)旬。引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)動(dòng)真碰硬的“難題解決者”，牢固樹(shù)立“功成不必在我”“新官要理舊賬”的理念，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，在攻克難題中不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持“臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)，坐而論道不如放手一搏，謹(jǐn)小慎微不如大膽試錯(cuò)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

（五）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。始終把全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展治理糾正違規(guī)收送禮品、禮金、消費(fèi)卡專項(xiàng)行動(dòng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持巡察政治定位，落實(shí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)要求，扎實(shí)做好市委巡察工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

同志們，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗姿態(tài)，立大格局、樹(shù)進(jìn)取心、施非常策、興落實(shí)風(fēng)，全力推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出邢臺(tái)貢獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章！

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