政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2021年8月22日在政協(xié)邢臺(tái)市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

郜乃君

近五年來(lái)提案工作回顧

十三屆市政協(xié)以來(lái)，提案工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、市委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)提案建言資政、履職盡責(zé)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近五年來(lái)，共征集提案4327件，經(jīng)審查立案4161件，占提案總數(shù)的96.2%。其中，集體提案1996件，委員個(gè)人及聯(lián)名提案2331件，參與委員2683人次。截至2021年7月底，所有立案提案已全部辦復(fù)，大多數(shù)提案的意見(jiàn)建議得到采納或逐步落實(shí)中，辦復(fù)率為100%，委員滿(mǎn)意率為99%以上，對(duì)于未立案的166件提案也作了妥善處理。這些提案凝聚著委員們的智慧和心血，反應(yīng)了人民的期待和要求，體現(xiàn)了時(shí)代特征和政協(xié)特色。經(jīng)過(guò)承辦部門(mén)的認(rèn)真辦理，許多意見(jiàn)建議得到采納和吸收，落實(shí)或體現(xiàn)到相關(guān)決策、規(guī)劃和工作中，收到良好效果，為黨政科學(xué)決策提供了依據(jù)和支撐，發(fā)揮了人民政協(xié)“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”的作用?？傮w看，十三屆市政協(xié)提案主要涵蓋以下內(nèi)容：

一、突出第一要?jiǎng)?wù)，為高質(zhì)量趕超發(fā)展獻(xiàn)良策

委員們緊扣中心工作，圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，提交提案609件。其中，“關(guān)于強(qiáng)招商促發(fā)展，提質(zhì)量增實(shí)效，做好招商選資的建議”作為市政協(xié)重點(diǎn)提案，市政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，制定了兩個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)文件，并開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”集中整治活動(dòng)，所提建議得到有效落實(shí)?！瓣P(guān)于推進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”的重點(diǎn)提案，市發(fā)改委吸收建議，相繼出臺(tái)三個(gè)相關(guān)工作方案，所提建議均被采納到《邢臺(tái)市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中?！瓣P(guān)于加快我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議”“關(guān)于發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”的提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真辦理落實(shí)，所提建議被采納。

二、關(guān)注生態(tài)環(huán)境，為打造美麗邢臺(tái)建諍言

委員們圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展等，共提出提案341件。其中，“關(guān)于統(tǒng)籌決策，推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議”的提案，邱文雙主席選定為重點(diǎn)提案督辦件，為加大推進(jìn)大氣污染防治綜合治理力度，市政協(xié)召開(kāi)第十三屆第十七次常委會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商議政，同時(shí)在“4+1”民主監(jiān)督中列為重要內(nèi)容實(shí)施視察監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真研究，在一系列文件政策中充分吸納建議。針對(duì)“關(guān)于加大我市濕地修復(fù)力度的建議”的提案，市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，吸納建議，加大了對(duì)現(xiàn)有4個(gè)濕地公園的建設(shè)保護(hù)工作力度。為加強(qiáng)太行山山前濕地群建設(shè)，市委、市政府成立了以市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，為推進(jìn)我市濕地建設(shè)及保護(hù)工作提出許多建設(shè)性意見(jiàn)和建議，并被吸納到《邢臺(tái)市濕地群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中。

三、情系民生改善，為構(gòu)建和諧邢臺(tái)出主意

委員們?cè)陴B(yǎng)老、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等民生方面，提出提案1853件，占立案總數(shù)的45%。其中，涉及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的提案82件，相關(guān)部門(mén)吸納委員建議，建成各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4130家。就疫情防控工作，提交提案10件，市衛(wèi)健委充分吸納建議，有效助推了疫情防控常態(tài)化的開(kāi)展。針對(duì)“關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的建議”的提案，市委、市政府高度重視，市扶貧辦認(rèn)真采納建議，建立常態(tài)化檢查督導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。委員們提交的“關(guān)于打通邢臺(tái)高鐵站站前通道建議”的提案，被列入2019年度民生實(shí)事工程?！瓣P(guān)于規(guī)范治理邢臺(tái)東站車(chē)輛停放建議”的提案，也得到很好落實(shí)。

四、聚焦社會(huì)治理，為創(chuàng)建平安邢臺(tái)想辦法

委員們就社會(huì)建設(shè)、法制建設(shè)等方面，提出提案521件。其中，“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)管理的建議”提案，市委、市政府非常重視，市住建局利用3年時(shí)間對(duì)市區(qū)515個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造提升。針對(duì)“關(guān)于在邢臺(tái)市全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建議”的重點(diǎn)提案，針對(duì)“關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理，共建糾紛大調(diào)解格局建議”的重點(diǎn)提案等，都被吸納認(rèn)真辦理落實(shí)。

五、建言文教事業(yè)，為助推文旅強(qiáng)市凝共識(shí)

著眼文化教育事業(yè)發(fā)展，委員們盡職責(zé)、當(dāng)參謀共提出提案837件。其中，“關(guān)于保護(hù)與傳承邢臺(tái)歷史文化的建議”的提案，市文化廣電和旅游局認(rèn)真研究采納意見(jiàn)，為編制相關(guān)規(guī)劃提供了參考。教育一直是委員關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，各民主黨派和委員提出提案504件，政府有關(guān)部門(mén)吸納委員建議，出臺(tái)了相關(guān)文件，列出當(dāng)前制約全市學(xué)前教育發(fā)展和急需解決的22項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。“關(guān)于妥善落實(shí)小學(xué)課后服務(wù)的建議”的提案，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，目前全市小學(xué)參與率100%。針對(duì)“關(guān)于推進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的建議”，市文化廣電和旅游局認(rèn)真研究，所提建議被吸納到相關(guān)文件之中。

提案工作主要做法

市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作重要指示，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的工作方針，按照市政協(xié)提出的“兩個(gè)有利于”和“一提四精準(zhǔn)”的工作要求，強(qiáng)化“精品提案”意識(shí)，創(chuàng)新提案新思路、新方法，使提案工作更加規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

一、增強(qiáng)整體合力，提案工作呈現(xiàn)新局面。市委高度重視提案工作，把完善政協(xié)提案辦理制度列入全面深化改革工作要點(diǎn)，將市政協(xié)提案辦理情況納入市直部門(mén)綜合考核體系。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度重點(diǎn)提案，對(duì)提案辦理工作提出明確要求，市政府辦公室每年在市政協(xié)常委會(huì)上通報(bào)政府部門(mén)提案辦理情況。市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，審議相關(guān)報(bào)告，研究解決重大問(wèn)題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自開(kāi)展提案調(diào)研、座談協(xié)商等活動(dòng)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真組織重點(diǎn)提案督辦及提案辦理協(xié)商。全市政協(xié)提案工作呈現(xiàn)出“黨政重視、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、委員參與、群眾滿(mǎn)意”的良好格局。

二、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，提案質(zhì)量得到新提升。全力做好全會(huì)期間和閉會(huì)后的征集工作；發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)和界別小組的組織智力優(yōu)勢(shì)，定向協(xié)商提出一批高質(zhì)量集體提案，征集集體提案1996件，占總數(shù)的48%；組織開(kāi)展年度優(yōu)秀提案評(píng)選，每年度評(píng)選出的十件優(yōu)秀提案予以表彰。

三、加大督辦力度，提案辦理取得新實(shí)效。本屆市政協(xié)以來(lái)，共篩選確定177件重點(diǎn)督辦提案，作為市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)委會(huì)督辦件，在主席會(huì)議上聽(tīng)取承辦單位辦理情況匯報(bào)，提升了提案辦理實(shí)效。向各承辦單位印發(fā)《邢臺(tái)市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案的通知》，確保“件件有著落，事事有回音”。研究制定了《邢臺(tái)市政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，對(duì)40多個(gè)承辦提案的市直部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提高了提案辦理質(zhì)量。

四、健全制度體系，規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐。修訂和完善了《邢臺(tái)市政協(xié)提案工作條例》等規(guī)章制度，切實(shí)筑牢了提案提質(zhì)增效的基石。提案征集、審查立案、重點(diǎn)提案遴選督辦、辦理協(xié)商、結(jié)果公開(kāi)、考核評(píng)估、總結(jié)表彰等提案工作制度日益完善。

十三屆市政協(xié)提案工作取得的成績(jī)，是市委、市政府重視支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界積極配合的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員和各參加單位共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，提案工作還有一定差距，要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

未來(lái)五年提案工作建議

新一屆市政協(xié)提案工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)開(kāi)展提案辦理協(xié)商，大力推進(jìn)提案工作實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)提案工作新局面。

一、充分發(fā)揮提案履職作用。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、深化改革難點(diǎn)問(wèn)題、創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問(wèn)題、群眾“急難愁盼”實(shí)際問(wèn)題，精心選題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，使提案建議更具前瞻性、準(zhǔn)確性、可操作性，以提案為載體，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多謀創(chuàng)新之舉。

二、全面提升提案工作質(zhì)量。正確處理提案質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，增加平時(shí)提案比重，推動(dòng)優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案，切實(shí)提高提案質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)提案辦理和督辦的方式方法，推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)提案工作隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，努力提高服務(wù)水平。

三、深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商。進(jìn)一步建立健全提案辦理協(xié)商制度，探索提案工作在加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的有效方法和途徑，推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層次制度化發(fā)展。積極探索完善提案監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮提案在政協(xié)民主監(jiān)督中的作用。

四、扎實(shí)推動(dòng)提案工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新提案工作理念、工作方式和工作機(jī)制，把提案工作同調(diào)研、視察、協(xié)商、民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善提案征集和交辦、重點(diǎn)提案遴選和督辦、評(píng)選和表彰、提案辦理協(xié)商和考核等工作機(jī)制。

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