政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

——2021年8月22日在政協(xié)邢臺(tái)市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

邱文雙

工作回顧

2017年以來，十三屆市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)履職。堅(jiān)持同向跟進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委決策部署，跟起來、動(dòng)起來、忙起來、快起來、實(shí)起來、高起來，黨委政府工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，理清新時(shí)代政協(xié)工作新思路。創(chuàng)新提出“有利于推動(dòng)市委市政府工作，有利于提樹政協(xié)形象”的“兩個(gè)有利于”工作理念，“提振精神狀態(tài)，精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)協(xié)商、精準(zhǔn)建言、精準(zhǔn)監(jiān)督”的“一提四精準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)。從2017年開始，每年確定一個(gè)關(guān)鍵字，先后圍繞“新”“實(shí)”“效”“質(zhì)”“高”，明確履職方向、提升履職實(shí)效。堅(jiān)持克難而進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代履職基礎(chǔ)新提升。深入破解“兩個(gè)薄弱”，爭取黨委支持，努力推進(jìn)縣（市、區(qū)）政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化；從十三屆市政協(xié)組建伊始，就制定并不斷完善委員履職考核管理體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，被省委督察組評(píng)價(jià)為全省政協(xié)系統(tǒng)的一面旗幟。堅(jiān)持砥礪奮進(jìn)，展示新時(shí)代政協(xié)組織新形象。準(zhǔn)確把握政協(xié)“三個(gè)重要”性質(zhì)定位，積極搭建“面對(duì)面”高層協(xié)商平臺(tái)、打造“4+1”民主監(jiān)督品牌、聘任“三員”充實(shí)工作力量，形成一批高質(zhì)量協(xié)商議政成果，為邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

近五年來，常委會(huì)突出做了以下五方面工作。

（一）用新思想武裝頭腦，錨定新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展方向

學(xué)思踐悟把握精髓，不斷提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、團(tuán)結(jié)就是力量專題學(xué)習(xí)教育，著力深化思想認(rèn)識(shí)。近五年來，先后組織開展理論中心組學(xué)習(xí)52次，集中研討交流96次，黨性教育110余次。

切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委要求。在全省率先籌備召開市委政協(xié)工作會(huì)議，向市委建議出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，以及加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)、協(xié)商民主建設(shè)、民主監(jiān)督工作等三個(gè)專件。將市委常委會(huì)議精神納入市政協(xié)黨組“政治學(xué)習(xí)一刻鐘”，市政府常務(wù)會(huì)議精神列入主席會(huì)議書面議題，確保知情明政；嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和包聯(lián)制度，積極承擔(dān)人才集聚行動(dòng)等專項(xiàng)任務(wù)，做到與黨政工作同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)、同步共進(jìn)。

深入研究升華思想，扎實(shí)做好理論研討。堅(jiān)持以理論研討引領(lǐng)思想革新，以調(diào)查研究帶動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，圍繞市縣政協(xié)工作“是什么、干什么、怎么干”、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能等問題深入思考，形成《堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新作為》等理論文章、調(diào)研成果50余篇。

（二）用新作為詮釋擔(dān)當(dāng)，聚焦新時(shí)代專門協(xié)商主責(zé)主業(yè)

著力推動(dòng)協(xié)商向高層高質(zhì)發(fā)展。組織召開專題議政性常委會(huì)議12次，專題協(xié)商座談會(huì)110次，組織調(diào)研視察280余次，形成有分量的建議案、調(diào)研報(bào)告、專題報(bào)告等200余篇，《政協(xié)專報(bào)》53期，市委、市政府及有關(guān)部門整體采納率達(dá)80％以上。一是緊扣中心，全體會(huì)議整體協(xié)商建真言，先后組織大會(huì)發(fā)言210篇，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)批示50余件次。二是聚焦熱點(diǎn)，常委會(huì)議專題協(xié)商獻(xiàn)良策，先后圍繞污染防治、營商環(huán)境等，開展常委會(huì)議專題協(xié)商，相關(guān)建議案被有關(guān)部門充分吸納，助力我市2020年成功實(shí)現(xiàn)PM2.5“退倒十”目標(biāo)，我市綜合信用指數(shù)排名大幅躍升。三是破解難題，“面對(duì)面”重點(diǎn)協(xié)商出實(shí)招，先后圍繞“十四五”規(guī)劃編制、“千斤糧、萬元錢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，開展“面對(duì)面”協(xié)商5次、雙月協(xié)商6次。市委書記和政協(xié)主席任雙組長，推動(dòng)無證幼兒園清零、公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等20余個(gè)難題得以破解。助推全市新增5個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全部投入使用。

著力推動(dòng)監(jiān)督向?qū)嵏蓪?shí)效邁進(jìn)。一是抓載體，突出監(jiān)督重點(diǎn)，精心謀劃開展“4+1”重點(diǎn)工作、大氣污染治理、拆違拆遷等系列民主監(jiān)督活動(dòng)，在推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作中展現(xiàn)了政協(xié)作為。二是抓關(guān)鍵，壯大監(jiān)督力量，共組織省市縣三級(jí)政協(xié)委員4000余人次、社會(huì)群眾7000余人次參與監(jiān)督，“三員”1000余人次重點(diǎn)補(bǔ)充，構(gòu)建起多層次、廣角度、全方位聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。三是抓制度，確保監(jiān)督效果，先后向市委、市政府報(bào)送《民主監(jiān)督專報(bào)》38期，問題線索1532條、意見建議320條、經(jīng)驗(yàn)做法23條，推動(dòng)1000余個(gè)問題得到解決。

著力推動(dòng)議政向基層一線貼近。先后就太行山山前濕地、“五未”土地處置等，組建專題調(diào)研組，開展基層蹲點(diǎn)調(diào)研，形成一大批有價(jià)值的意見建議，“三園一濕地”等重點(diǎn)調(diào)研成果列入政府工作計(jì)劃，“邢臺(tái)酸棗”國家地理標(biāo)志認(rèn)證等多項(xiàng)工作得到快速推進(jìn)。先后就法治邢臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)等，組織委員深入一線開展視察，協(xié)助市委、市政府解決問題、推動(dòng)工作。

（三）用新思路凝心聚力，抓牢新時(shí)代履職工作中心環(huán)節(jié)

堅(jiān)持在團(tuán)結(jié)合作中凝聚共識(shí)。圍繞“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路等，先后召開民主座談會(huì)、視頻宣講會(huì)65次，組織邀請(qǐng)省市縣政協(xié)委員、各界群眾代表參與政協(xié)各類調(diào)研視察、列席政協(xié)各類會(huì)議共1.1萬人次，不斷推動(dòng)市委新思路、新理念、新舉措、新作風(fēng)深入人心，植根于廣大干部群眾。圍繞污染防治、畝均稅收、疫情防控等，在積極做好解疑釋惑、消除誤解、清除盲區(qū)工作的同時(shí)，從政協(xié)委員做起，帶頭行動(dòng)起來，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面厚植邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的民意基礎(chǔ)。創(chuàng)新性聘請(qǐng)民主咨政員、特邀監(jiān)督員、民情觀察員共258名，使政協(xié)工作覆蓋面更寬、網(wǎng)眼更細(xì)。

堅(jiān)持在正面發(fā)聲中傳播共識(shí)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，發(fā)揮文史資料存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人作用，先后編輯出版《邢臺(tái)記憶》《邢臺(tái)非遺文化》《邢臺(tái)旅游文化》《邢臺(tái)商周文化研究選集》等一批研究成果。加大宣傳力度，在《人民政協(xié)報(bào)》《河北日?qǐng)?bào)》等省級(jí)以上媒體發(fā)稿30余篇，市級(jí)媒體發(fā)稿450余篇，創(chuàng)辦了“邢臺(tái)市政協(xié)”微信公眾號(hào)。

堅(jiān)持在聯(lián)誼交流中增進(jìn)共識(shí)。注重上下聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量承辦網(wǎng)上“全國政協(xié)書院”讀書活動(dòng)，委員參與率達(dá)100%。加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)14位海外僑胞和港臺(tái)同胞列席市政協(xié)全體會(huì)議，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界人士投身“千企幫千村”等活動(dòng)，擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）用新干勁助力民生，彰顯新時(shí)代政協(xié)組織為民情懷

助力疫情防控，廣聚民智民力。號(hào)召廣大政協(xié)委員和全市政協(xié)系統(tǒng)參與疫情防控工作，市縣兩級(jí)政協(xié)組織和省市縣三級(jí)政協(xié)委員累計(jì)捐款捐物約1.8億元。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入包聯(lián)一線督導(dǎo)，帶領(lǐng)委員對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）開展9輪全覆蓋督導(dǎo)檢查，梳理各類問題220余條，提出合理化建議300余條，形成督導(dǎo)報(bào)告12篇。

當(dāng)好橋梁紐帶，反映民情民意。立足辦好提案為民解憂，共征集提案4327件，經(jīng)審查立案4161件，已全部辦復(fù)。創(chuàng)新開展重點(diǎn)督辦和高層次督辦，篩選166件重點(diǎn)督辦提案，所提問題已解決和部分解決、所提意見建議被采納和基本被采納的達(dá)95%以上，委員滿意率達(dá)99%以上。主動(dòng)將黨委政府傾聽不到、了解不全的實(shí)際問題反映上去，收集整理社情民意信息470篇，報(bào)送省政協(xié)59篇，報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)26篇，批示40余件次，解決了一批群眾“急難愁盼”的問題。

做好扶貧聯(lián)建，幫解民憂民困。引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大委員開展“走基層助力脫貧攻堅(jiān)”“送科教文衛(wèi)法下鄉(xiāng)”和“十個(gè)一”活動(dòng)，幫扶3000多人。做好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、機(jī)關(guān)駐村幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建等工作。支持市慈善總會(huì)開展助醫(yī)、助學(xué)、扶殘、支教、助孤等公益事業(yè)。積極參與文明城市創(chuàng)建，聯(lián)建燃料公司生活區(qū)居住質(zhì)量和文明水平得到全面提升。

（五）用新舉措夯基固本，強(qiáng)化新時(shí)代政協(xié)系統(tǒng)自身建設(shè)

著力提高黨建工作水平。市政協(xié)黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》等15項(xiàng)制度，健全完善機(jī)關(guān)黨組，形成政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨支部、臨時(shí)黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力支持派駐紀(jì)檢組工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。政協(xié)機(jī)關(guān)深入開展“愛政協(xié)、盡職責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”作風(fēng)整頓和“敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)、有為、有位”專題活動(dòng)，制定了《用項(xiàng)目化手段推進(jìn)工作落實(shí)的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率抓落實(shí)干實(shí)事的12條措施》等，打造了一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)干部隊(duì)伍。

著力強(qiáng)化委員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體委員培訓(xùn)班、浙江大學(xué)骨干委員培訓(xùn)班、界別委員視頻專題培訓(xùn)會(huì)等30余次，外出考察學(xué)習(xí)50余次。加強(qiáng)考核管理，在全省乃至全國率先實(shí)行委員履職考核、履職檔案管理、年度述職報(bào)告等，形成定量定性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、可進(jìn)可退的組織機(jī)制，先后表彰優(yōu)秀委員277人次，撤銷或免去委員74名。充分運(yùn)用考核成績，把好委員入口關(guān)，在十四屆市政協(xié)委員提名過程中，向市委報(bào)送133名優(yōu)秀委員和36名后進(jìn)委員名單，“空頭”“掛名”“啞巴”委員被拒之門外，委員整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

著力激發(fā)基層履職活力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政協(xié)的指導(dǎo)力度，建好基層主陣地，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。在全省率先完成縣（市、區(qū)）政協(xié)設(shè)置至少“一室四委”并配齊人員，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委副書記分管政協(xié)工作。每年組織召開市縣政協(xié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，建立健全縣（市、區(qū)）政協(xié)履職考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)基層政協(xié)履職工作及成效進(jìn)行考核評(píng)分，進(jìn)一步提升了基層政協(xié)履職質(zhì)效。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們每前進(jìn)一步，都是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是中共邢臺(tái)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政府大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界積極幫助的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位和各級(jí)政協(xié)組織同心協(xié)力、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果。我們清醒認(rèn)識(shí)到，政協(xié)工作中還存在一些不足，需要切實(shí)加以改進(jìn)。

工作建議

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨邢臺(tái)市第十次代表大會(huì)，描繪了奮力譜寫新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)的方向。未來五年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中國共產(chǎn)黨邢臺(tái)市第十次代表大會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞實(shí)施“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和“九個(gè)著力”重點(diǎn)舉措，按照“兩個(gè)有利于”工作理念，做好建言資政和凝聚共識(shí)工作，高水平履職盡責(zé)，為開創(chuàng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面作出新貢獻(xiàn)。

（一）持之以恒提高政治站位，在不忘初心、忠誠履職上下功夫。一是堅(jiān)持把理論武裝擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、指導(dǎo)實(shí)踐，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)定不移貫徹市委決策部署。三是堅(jiān)持把黨建責(zé)任扛在肩上，加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，完善組織體系，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，通過黨員傳幫帶，激活整個(gè)委員隊(duì)伍你追我趕的精氣神。

（二）持之以恒展現(xiàn)政協(xié)作為，在服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展上下功夫。一是立足協(xié)商議政“有方”，在創(chuàng)新載體上實(shí)現(xiàn)新突破。二是立足民主監(jiān)督“有效”，在推動(dòng)落實(shí)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。三是立足為民服務(wù)“有果”，在踐行初心上取得新成效。

（三）持之以恒加強(qiáng)思想引領(lǐng)，在凝聚共識(shí)、匯聚合力上下功夫。一是圍繞中心、強(qiáng)化引領(lǐng)，發(fā)揮好“重要陣地”作用，確保市委決策部署落地生根。二是凝聚合力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮好“重要平臺(tái)”作用，為邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展匯智聚力。三是解疑釋惑、化解矛盾，發(fā)揮好“重要渠道”作用，把人心攏得緊緊的，圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展，心往一處想、勁往一處使、力往一處聚。

（四）持之以恒抓好自身建設(shè)，在提質(zhì)增效、樹立形象上下功夫。一是持續(xù)帶好委員隊(duì)伍，致力于打造“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的新時(shí)代政協(xié)隊(duì)伍。二是持續(xù)健全制度機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等履職機(jī)制，形成“事事有人管、人人有責(zé)任”的良好局面。三是持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)政治過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的政協(xié)機(jī)關(guān)，以機(jī)關(guān)工作質(zhì)量大提升推動(dòng)政協(xié)履職質(zhì)量大提升。

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