——《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》解讀

本報記者楊煜興

路通百業(yè)興，道順民心暢。

日前，我市制定了扎實穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策。市交通運輸局會同市有關(guān)部門起草了其中的《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》是19個配套文件之一。針對項目建設(shè)、物流保通保暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，該文件提出，采取特許經(jīng)營方式投資建設(shè)、用好交通物流專項再貸款政策、吸引社會資本積極參與收費公路建設(shè)等措施，進(jìn)一步暢通交通運輸“大動脈”，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。

《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》的第一條，就是加快在建項目建設(shè)進(jìn)度。文件提出，繼續(xù)深入開展全市交通重點項目和農(nóng)村公路建設(shè)突破年活動，全力以赴加快國道G107內(nèi)丘縣城繞城段、臨城縣石城互通高速連接線、寧晉縣青銀高速增設(shè)國道G339線互通立交工程、干線公路大中修養(yǎng)護(hù)工程、農(nóng)村公路、邢臺綜合客運樞紐等44個重點在建項目建設(shè)，形成更多實物投資，早建成、早入統(tǒng)、早投運。

鐵路交通方面，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，邢和鐵路2022年內(nèi)建成投產(chǎn)；推進(jìn)德龍鋼鐵公司鐵路專用線等項目加快實施；積極協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)，盡快完善報建審批手續(xù)，爭取京雄商高鐵客運專線邢臺段2022年內(nèi)盡早開工；積極推動沙河鑫通物流鐵路專用線土地預(yù)審等方面前期工作，力爭前期工作取得重要進(jìn)展。

新的項目也要快速跟上。依據(jù)東呂高速冀魯界至邢臺段高速公路（含清河支線）改擴建項目建設(shè)模式和實施機構(gòu)批復(fù)，積極推動項目可行性研究報告的編制，研究特許經(jīng)營實施方案，推動項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)；做好“三區(qū)三線”劃定工作，保障京武高速邢臺段、德州至?xí)x中高速邢臺段（含邢臺支線）等重大交通建設(shè)項目用地要素支撐。

加快推進(jìn)國道G515定州至?？h公路寧晉縣小棗村至隆堯縣堯東莊段新改建工程項目、邢衡高速增設(shè)滏陽互通及連接線項目等省市重點項目土地組卷報批工作，2022年底前控制性工程開工建設(shè)，國道G107線大沙河右橋養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)力爭年內(nèi)主體完工。在2022年原省定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再新增完成農(nóng)村公路新改建200公里、農(nóng)村公路安防工程80公里、改造危橋30座建設(shè)任務(wù)。在確保完成交通年度投資25億元基礎(chǔ)上，力爭完成年度投資28億元。

“十四五”時期成熟項目應(yīng)開盡開、能開盡開。有關(guān)部門正全面梳理“十四五”項目，強化政策舉措，對投資規(guī)模大、回報周期長的經(jīng)營性項目，采取特許經(jīng)營方式投資建設(shè)，特許經(jīng)營期限按收回投資并有合理回報的原則進(jìn)行確定，吸引社會資本積極參與收費公路建設(shè)，推動“十四五”原計劃2025年開工建設(shè)的東呂高速冀魯界至邢臺段高速公路（含清河支線）改擴建項目爭取提前一年到2024年開工建設(shè)。

經(jīng)濟扎實穩(wěn)定運行，離不開物流的保障?！蛾P(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》提出，立足推動貨運量增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度，推動物流暢上加暢。

《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》明確，扎實推進(jìn)路衍經(jīng)濟發(fā)展。利用互通立交出入口等節(jié)點資源，建設(shè)物流轉(zhuǎn)運點和倉儲集散中心，謀劃布局光伏發(fā)電項目。盤活光纖通信管道資源，開展光纖通信管道租售業(yè)務(wù)，支持基礎(chǔ)和增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵支持橋下空間資源利用。

為加強資金保障，《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》提出，在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下,鼓勵各縣（市、區(qū)）政府依法合規(guī)使用政府專項債券,進(jìn)一步加大項目儲備。支持交通運輸企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式有效盤活公路存量資產(chǎn)。

做好融資服務(wù)是加強資金保障重要一環(huán)，《關(guān)于促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施》提出，不定期舉辦銀企和項目融資對接活動,引導(dǎo)金融機構(gòu)做好融資服務(wù)。協(xié)調(diào)推動低利率貸款和存量債務(wù)低息置換高息。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合交通運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施投資運營。