與黨委同向 與人民同心 與發(fā)展同行

——邢臺(tái)市十六屆人大常委會(huì)2024年工作綜述

本報(bào)記者籍明泉通訊員　張賽

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，召開常委會(huì)會(huì)議8次，作出決議決定、審議意見30件，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告33項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察95次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員114人次，督辦代表建議386件……一組組數(shù)據(jù)見證初心使命，一項(xiàng)項(xiàng)工作彰顯為民情懷。

回望過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際在河北調(diào)研時(shí)的講話精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓百泉復(fù)涌歷史機(jī)遇，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，服務(wù)中心大局，依法履職行權(quán)，發(fā)揮代表作用，為推動(dòng)邢臺(tái)跨越趕超發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

以更高站位把牢正確政治方向

萬(wàn)山磅礴，必有主峰。市人大常委會(huì)旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程。

認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；更加自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一；圍繞工業(yè)立市、文化興市和做大做強(qiáng)做熱中心城區(qū)、打造泉城特色旅游休閑城市等，持續(xù)開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、視察調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)縣（市、區(qū)）工作機(jī)制和20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包聯(lián)要求，全力推動(dòng)市委部署落地落實(shí)。

扎實(shí)深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，使鐵的紀(jì)律成為黨員干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循；精心組織開展慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，全面展示人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)功效，進(jìn)一步匯聚起堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大合力。

以高質(zhì)效立法護(hù)航法治邢臺(tái)建設(shè)

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

緊跟時(shí)代步伐和改革需求，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，審議法規(guī)草案6次，頒布實(shí)施3部。其中，邢窯文化保護(hù)傳承利用條例，作為我省設(shè)區(qū)市之間首部區(qū)域協(xié)同立法，被多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道；快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，為我市快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠法治支撐；歷史文化名城保護(hù)條例，為守護(hù)悠久歷史文脈、申報(bào)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)造了有利條件。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，高標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)年度立法計(jì)劃，發(fā)揮法律咨詢專家?guī)熳饔?，用?1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)；探索建立與新聞媒體溝通聯(lián)系機(jī)制，不斷提升地方性法規(guī)的傳播力和影響力。

力促社會(huì)公平正義，開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、未成年人審判、環(huán)境資源審判、基層民主建設(shè)專題調(diào)研，著力推進(jìn)平安邢臺(tái)建設(shè)；對(duì)人民防空“一法一辦法”、省行政執(zhí)法監(jiān)督條例、市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理?xiàng)l例、市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查；開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、職業(yè)技能競(jìng)賽促進(jìn)條例、動(dòng)物防疫條例等執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，推進(jìn)法規(guī)實(shí)施見效；做好人大信訪工作，解決群眾合理訴求。

落實(shí)新修改的立法法，統(tǒng)籌立改廢釋工作，審議《邢臺(tái)市地方立法條例（修正草案）》，對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、決議決定和其他規(guī)范性文件中涉及不平等對(duì)待企業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查和清理，對(duì)12件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

以有力有效監(jiān)督助推跨越趕超發(fā)展

大局之所向，人大監(jiān)督之所在。市人大常委會(huì)緊緊圍繞推動(dòng)跨越趕超發(fā)展這一鮮明主題，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，努力使人大監(jiān)督的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，在全市人大系統(tǒng)深入開展《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)和防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，組建執(zhí)法檢查組280個(gè)，全市三級(jí)人大、4213名代表協(xié)同聯(lián)動(dòng)、細(xì)查實(shí)督，有力促進(jìn)相關(guān)工作規(guī)范提升。

助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，開展市政務(wù)服務(wù)條例實(shí)施情況調(diào)研，頒布實(shí)施快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例；召開全市人大系統(tǒng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，就市本級(jí)決算和預(yù)算調(diào)整及時(shí)作出決議決定；持續(xù)跟進(jìn)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，聽取相關(guān)工作報(bào)告并作出審議意見，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。

聚力美麗邢臺(tái)建設(shè)，連續(xù)5年審議市政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告；聚焦綠色發(fā)展，開展城市更新、中心城區(qū)城市管理水平提升工作專題調(diào)研，推動(dòng)城市環(huán)境向好、交通出行順暢、公共服務(wù)優(yōu)化；聚焦塑造推廣“太行泉城、美麗邢臺(tái)”城市品牌，及時(shí)組織開展百泉泉域立法調(diào)研并推動(dòng)有關(guān)立法快速啟動(dòng)，扎實(shí)開展大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用協(xié)同監(jiān)督，組織全國(guó)、省、市人大代表就百泉泉域保護(hù)開發(fā)、古城保護(hù)活化利用開展集中視察，專題調(diào)研泉城特色旅游休閑城市建設(shè)和民宿旅游發(fā)展情況，提升城市美譽(yù)度和影響力。

著力改善民生福祉，對(duì)省20項(xiàng)民生工程和市20件重點(diǎn)民生實(shí)事開展全覆蓋全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)；對(duì)外事僑務(wù)、宗教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶建設(shè)等工作進(jìn)行專題調(diào)研，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定；專題調(diào)研河道治理、災(zāi)后重建等工作，推動(dòng)青山水庫(kù)、野溝門水庫(kù)擴(kuò)容重建及宋家莊川分洪等項(xiàng)目順利實(shí)施；開展職業(yè)教育、全民閱讀、養(yǎng)老服務(wù)、健康邢臺(tái)建設(shè)專題調(diào)研，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)3年在全市人大系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，全市三級(jí)人大、7311名代表上下聯(lián)動(dòng)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提升公共服務(wù)、強(qiáng)化投入機(jī)制保障等4個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，采取實(shí)地檢查、聽取報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)交辦等方式，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制117個(gè)。

以更優(yōu)服務(wù)保障代表依法履職

人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。市人大常委會(huì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，讓代表履職更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

夯實(shí)履職基礎(chǔ)，制定進(jìn)一步做好新時(shí)代人大代表工作的意見，完善代表履職檔案，規(guī)范代表述職活動(dòng)，推進(jìn)代表履職信息化；推深做實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，提升代表參與度；加強(qiáng)網(wǎng)上家站建設(shè)，召開全市人大代表家站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)代表家站建設(shè)提質(zhì)增效。

做優(yōu)服務(wù)保障，組織省、市人大代表開展履職培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加市人大執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全國(guó)、省人代會(huì)服務(wù)保障工作；在省十四屆人大二次會(huì)議上，我市代表團(tuán)的議案、建議數(shù)量繼續(xù)位居全省前列。

抓好建議督辦，不斷完善統(tǒng)一交辦、重點(diǎn)督辦、集中面復(fù)、及時(shí)反饋機(jī)制，建立承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)承辦單位公開建議辦理情況。市十六屆人大五次會(huì)議以來(lái)，代表提出的386件建議、批評(píng)和意見已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。

奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，實(shí)干再續(xù)精彩。新的一年，市人大常委會(huì)將緊緊圍繞市委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力為加快建設(shè)太行泉城、美麗邢臺(tái)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)邢臺(tái)篇章作出新的貢獻(xiàn)。

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